AKTUÁLNĚ Z PLENÁRNÍHO ZASEDÁNÍ VE ŠTRASBURKU, STŘEDA 25. ZÁŘÍ 2007
Parlament dnes ve třetím čtení přijal soubor tří zpráv ke společnému návrhu o tzv. třetím železničním balíčku. Tyto návrhy se konkrétně týkají práv cestujících, otevření železničního trhu a evropského osvědčení pro strojvedoucí. V rámci dohodovacího řízení s Radou v červnu 2007 bylo vyjednáno, že členské státy mohou stanovit až patnáctileté přechodné období pro provádění některých ustanovení, např. pokud jde o vyplácení odškodnění za zpožděné spoje.
Prvním z legislativních textů je návrh nařízení o právech a povinnostech cestujících v železniční přepravě, který byl projednáván prostřednictvím zprávy Dirka STERCKXE (ALDE, BE). Toto nařízení se mělo původně vztahovat pouze na cestující v mezinárodní přepravě, europoslanci v dohodovacím výboru však dosáhli rozšíření jeho působnosti také na vnitrostátní dopravu.
Na základě dohody mezi Evropským parlamentem a Radou budou mít cestující v železniční přepravě od roku 2009 určitá základní práva, jako je např. odpovědnost společností za cestující a jejich zavazadla nebo právo osob se sníženou pohyblivostí na přepravu. Podniky tedy budou povinny zavést nediskriminační pravidla pro přístup osob se sníženou pohyblivostí, a to i ve stanicích bez obsluhy, a informovat cestující o jejich právech.
Společnosti budou mít také povinnost poskytnout cestujícím v případě zpoždění náhradu ve výši 25 % jízdného za 60 minut zpoždění a 50 % za 120 minut zpoždění, avšak pouze za podmínky, že za zpoždění nese odpovědnost operátor.
Do působnosti nařízení spadá rovněž přeprava dětských kočárků, invalidních vozíků, jízdních kol a sportovních potřeb. Každý vlak musí mít prostor vyhrazený pro přepravu těchto předmětů.
V souvislosti s prováděním tohoto nařízení byla současně vyjednána dohoda, podle které může členský stát udělit výjimku na dobu nejvýše pěti let, kterou lze obnovit dvakrát na dobu nejvýše pěti let (tj. celkem na 15 let), z uplatňování některých ustanovení tohoto nařízení na vnitrostátní osobní železniční dopravní spoje (např. ustanovení týkající se náhrad za zpoždění). Členské státy mohou dále vyjmout z uplatňování ustanovení tohoto nařízení městské, příměstské a regionální osobní železniční dopravní spoje.
Česká republika v této souvislosti poukazovala již od počátku na skutečnost, že okamžité uplatnění veškerých ustanovení směrnice na vnitrostátní přepravu by pro české železniční podniky představovalo značnou ekonomickou zátěž a vedlo by ke zhoršení jejich konkurenceschopnosti. Požadovala proto, aby bylo toto přechodné období prodlouženo na 20 let. Oproti původnímu návrhu na 10tileté období se po rozsáhlých konzultacích podařilo vyjednat 15tileté přechodné období. Česká republika očekává, že do té doby dojde ve vnitrostátní železniční přepravě k dostatečnému zlepšení, které jí umožní provádět ustanovení směrnice.
Další zpráva z tohoto balíčku o rozvoji železnic Společenství, kterou vypracoval Georg JARZEMBOWSKI (EPP-ED, DE), uvádí, že mezinárodní železniční doprava bude otevřena hospodářské soutěži od 1. ledna 2010. Nejdéle dva roky po vstupu této směrnice v platnost však musí Evropská komise provést hodnocení situace a posoudit, zda by bylo možné uvažovat do budoucna o další liberalizaci a zahrnout také sporné vnitrostátní služby.
Třetí zprávu o vydávání osvědčení strojvedoucím hnacích vozidel a vlaků vypracoval zpravodaj Gilles SAVARY (PES, FR). Zpravodaj, který zastupoval EP v dohodovacím výboru, dosáhl toho, že do působnosti směrnice mohou být zahrnuti i jiní členové posádky než jen strojvedoucí vlaků. Díky Parlamentu bylo také přijato ustanovení, podle nějž má Komise povinnost předložit nejdéle 30 měsíců po vstupu směrnice v platnost hodnocení členů posádky, kteří plní bezpečnostní úkoly. Strojvedoucí vlaku pak musí vlastnit osvědčení, kterým prokáže, že splňuje minimální požadavky, pokud jde o zdravotní způsobilost, základní vzdělání a všeobecné odborné znalosti. Bylo dojednáno, že Evropská agentura pro železnice vypracuje 18 měsíců po vstupu směrnice v planost zprávu o problémech v souvislosti s těmito pracovníky a posoudí, zda by bylo vhodné zavést pro ně podobný systém jako pro strojvedoucí.
Rozpravy k těmto zprávám se zúčastnil také český europoslanec Jaromír KOHLÍČEK (GUE/NGL, CZ), který uvedl, že u "kontroverzního návrhu zpravodaje Georga JARZEMBOWSKÉHO se v přijatém materiálu podařilo dosáhnout povolení nástupu i výstupu cestujících na kterékoliv stanici nacházející se na mezinárodní trase". V této souvislosti vyjádřil přesvědčení, že toto ustanovení bude možno použít i u mezinárodní autobusové dopravy. V souvislosti se zprávou SAVARY vyjádřil uspokojení nad skutečností, že byla zahrnuta také práva sociálních partnerů. Zdůraznil rovněž, že je třeba trvat na určitých minimálních požadavcích, pokud jde o jazykové znalosti. U zprávy STERCKX ocenil zejména "požadavek zavedení nediskriminačních pravidel pro přístup osob se sníženou pohyblivostí a cyklistů". Uvedl nicméně, že mu "principiálně vadí, že na rozdíl od švýcarských drah hovoříme o penalizaci, nikoliv o snaze naplnit požadovanou službu přepravy".
