ROZPOČTOVÁ PRAVOMOC

Evropský parlament a Rada představují dvě složky rozpočtového orgánu. Jinými slovy, společně sdílejí pravomoc nad finančními prostředky, stejně jako se dělí o pravomoc legislativní. Přípravné práce pro rozhodování Parlamentu v této oblasti vykonává Rozpočtový výbor ve spolupráci s ostatními stálými výbory.

Při výkonu své rozpočtové pravomoci vyjadřuje Parlament své politické priority. Rozpočet na příští rok sestavuje vždy v prosinci. Rozpočet nevstoupí v platnost, dokud jej nepodepíše předseda Parlamentu. Od roku 1986 jsou roční výdaje součástí víceletého rámce - tzv. "finanční perspektivy" -, který společně přijaly Parlament a Rada.

Parlament má rozhodující slovo při schvalování většiny výdajů v ročním rozpočtu, např. výdajů na méně prosperující regiony, na odborné vzdělávání s cílem snížit nezaměstnanost atd. U výdajů na zemědělství může Parlament předkládat pozměňovací návrhy, poslední slovo má však Rada. Parlament a Rada projednávají rozpočtové návrhy Komise ve dvou čteních (mezi květnem a prosincem) a během nich se dohodnou, kolik finančních prostředků bude vynaloženo a nač.

Parlament může také rozpočet zamítnout, pokud má za to, že neodpovídá potřebám Unie. Rozpočtový proces poté začíná od samého počátku. V minulosti Parlament zamítl rozpočet dvakrát, avšak od doby, kdy společně s Radou vymezují víceletý rámec, tento nástroj nepoužil.

Na co se vynakládají prostředky z rozpočtu?

Vezměme jako příklad rozpočet Evropské unie pro rok 2002: 46,2 % výdajů rozpočtu směřuje do zemědělství, 33,6 % na "strukturální" opatření, tj. opatření na podporu méně prosperujících regionů, 6,4 % na další vnitřní politiky, např. na výzkum a na sociální opatření. 5,4 % rozpočtu je vyčleněno k zajištění chodu orgánů a institucí EU (1,08 % tvoří rozpočet Evropského parlamentu). Opatření směřující mimo Unii (zahraniční politika, rozvojová pomoc atd.) čerpají 7,6 % rozpočtu a 2,7 % se využívá na přípravu přistoupení nových členských států.

Jak je rozpočet financován?

Rozpočet je financován z vlastních zdrojů schválených členskými státy po konzultaci s Evropským parlamentem. Jednoduše řečeno to znamená, že tyto zdroje patří Evropské unii a nejedná se o příspěvky členských států. Rozpočet nesmí překročit 1,27 % hrubého národního produktu Evropské unie.

Vlastní zdroje v současné době tvoří:

Kdo kontroluje plnění rozpočtu?

Parlament roční rozpočet nejen přijímá, ale také kontroluje vynakládání rozpočtových prostředků. Tuto činnost vykonává Rozpočtový výbor Parlamentu a opírá se přitom mimo jiné o zprávy Evropského účetního dvora a Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF).

Dohlíží na to, zda je rozpočet Společenství dobře spravován, zda jsou výdaje účelné a usiluje o úplné vymýcení podvodů a špatného řízení. Každoročně rozhoduje, zda Komisi udělí "absolutorium" za plnění rozpočtu. Toto rozhodnutí doplňují připomínky a dotyčné orgány jsou povinny se jimi ve své činnosti řídit.